Як прийняти на роботу військовозобов’язаного?
Вимога про подання військово-облікового документа військовозобов’язаного при прийнятті на роботу наявна в ст. 24 Кодексу законів про працю. З іншого боку, Положенням про військовий облік встановлено обов’язок роботодавця перевіряти у громадян України під час прийняття на роботу:
- наявність військово-облікового документа,
- наявність відмітки про перебування військовозобов’язаного на військовому обліку (п. 34).
Такими документами можуть бути:
1. Для призовника (до 25 років) – посвідчення про приписку до призовної дільниці.
2. Для військовозобов’язаного – військовий квиток або тимчасове посвідчення військовозобов’язаного.
3. Для резервіста – військовий квиток.
Вказана вимога стосується як підприємств, так і роботодавців – ФОПів.
Варто врахувати, що Державна податкова служба з 2023 року здійснює обмін даними з електронним реєстром військовозобов’язаних, в тому числі до ТЦК надають відомості про місце роботи, дату прийому на роботу, адресу місця проживання.
Розмір штрафу за прийняття на роботу працівника без вказаного документа становить від 17 000 гривень до 25 500 гривень.
Військовий облік на підприємстві – основні обов’язки роботодавця:
1. Визначити відповідального за ведення військового обліку (якщо військовозобов’язаних, призовників та резервістів в одного роботодавця менше 500, то відповідальною особою може бути хтось зі служби персоналу, такій особі встановлюється доплата в розмірі до 50% посадового окладу).
2. Під час прийняття працівника на роботу призовника, військовозобов’язаного чи резервіста довести до відома Правила військового обліку під особистий підпис.
3. Складати списки персонального військового обліку.
Списки складаються за наступними групами:
перша - список персонального військового обліку військовозобов’язаних (резервістів) офіцерського складу;
друга - список персонального військового обліку військовозобов’язаних (резервістів) рядового, сержантського та старшинського складу;
третя - список персонального військового обліку військовозобов’язаних та резервістів з числа жінок;
четверта - список персонального військового обліку призовників.
Списки персонального військового обліку потрібно складати щороку станом на 1 січня.
До 25 січня ці списки мають підписати керівник підприємства (установи, організації), а також особа, відповідальна за ведення військового обліку.
Подавати списки військовозобов'язаних і резервістів до ТЦК та СП не потрібно. Їх перевірятимуть під час звірки облікових даних, яку проводять посадові особи ТЦК та СП відповідно до затвердженого графіка не рідше одного разу на рік. Графік звіряння затверджується розпорядженням голови відповідної районної, районної у м. Києві та Севастополі держадміністрації, міського голови.
Зміни щодо прізвища, власного імені та по батькові (за наявності), реквізитів паспорта громадянина України та паспорта громадянина України для виїзду за кордон, адреси задекларованого/зареєстрованого місця проживання, адреси місця фактичного проживання, сімейного стану, освіти, місця роботи і посади вносяться до списку протягом 5 днів з дня подання працівником відповідного документа. Повідомлення про зміну даних надсилаються щомісячно до 5 числа.
Також протягом 5 днів до списків вноситься інформація про прийняття на роботу нових працівників / звільнення працівників за відповідною групою.
4. Складати відомості оперативного обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів. Така відомість підлягає веденню в електронній та/або паперовій формі, зберігається разом зі списками ПВО. Форму Відомості затверджено Додатком 12 до ПКМУ №1487 від 30.12.2022 року.
5. Звіряти списки військового обліку з даними військово-облікового документа працівника. Законодавство не визначає, скільки разів на рік звіряти дані, обмежується терміном «періодично» (п. 34 Порядку військового обліку). Тому, це питання можна вирішити внутрішнім документом підприємства (наприклад, наказом керівника, положенням про порядок ведення військового обліку на підприємстві, тощо). Рекомендуємо визначити періодичність звіряння не менше одного разу в рік.
6. Вести журнал обліку результатів перевірки стану військового обліку. Форму затверджено Форму Додатком 9 до ПКМУ №1487 від 30.12.2022 року. Журнал після закінчення зберігається протягом семи років.
7. Здійснювати оповіщення працівників (в разі надходження відповідного розпорядження). Деталі порядку виконання цього обов’язку вказані нижче.
Невиконання будь-якого із цих обов’язків може тягнути відповідальність керівника / відповідальної за військовий облік особи в розмірі від 17 000 гривень до 25 500 гривень.
Особливості військового обліку у ФОП
Законом обов’язок з ведення військового обліку покладено на керівників підприємств, установ та організацій (ч. 5 ст. 34 Закону «Про військовий обов’язок і військову службу»).
Якщо буквально тлумачити вказані положення, то роботодавець – ФОП:
- не веде, не подає списки призовників, військовозобов’язаних, резервістів;
- не повідомляє ТЦК СП про прийняття на роботу та про звільнення працівників;
- не зобов’язаний оповіщувати працівників про виклик та вручати повістки у разі вимог ТЦК СП.
Така логіка підтримується поодинокими рішеннями судів першої інстанції у справах, де ФОП оскаржують накладені на них штрафи за порушення правил ведення військового обліку:
«Тобто, серед переліку тих, хто повинен вести військовий облік, відсутні підприємці, тому що вони не є юридичними особами. Таким чином, законодавством не передбачено ведення військового обліку фізособою-підприємцем.»
Водночас, за такої логіки ФОПи позбавлені можливості бронювання працівників.
Водночас, МінОборони тлумачить вказаний обов’язок ширше. На їх думку, обов’язок ведення військового обліку працівників розповсюджується і на ФОП.
З урахуванням цього, не виключаємо, що ФОПів – роботодавців будуть штрафувати за порушення вказаних обов’язків, однак з шансом скасувати штрафи в суді.
Вручення повісток працівникам
Передумовою для оповіщення працівників є розпорядження керівника ТЦК про проведення заходів оповіщення резервістів та військовозобов’язаних, яке направляється підприємству разом із повістками про їх виклик до ТЦК.
Отримавши розпорядження, керівник:
- видає наказ про оповіщення, доводить його до відома військовозобов’язаних під особистий підпис. Працівникам на дистанційній, надомній роботі, тимчасово непрацездатним, та тим, хто перебуває у відпустці або у відрядженні повідомлення направляється рекомендованим поштовим відправленням, поштовим відправленням з оголошеною цінністю з описом вкладення;
- здійснюють оповіщення у робочий час працівників (вручають повістки під особистий підпис);
- в триденний строк надіслати копію відповідних наказів (розпоряджень) та підтвердну інформацію або документи про здійснення оповіщення до відповідного ТЦК та СП;
- письмово повідомити ТЦК та СП про осіб з числа призовників, військовозобов’язаних та резервістів, які тимчасово непрацездатні, перебувають у відпустці або у відрядженні з наданням витягів з відповідних наказів;
- забезпечити прибуття резервістів та військовозобовʼязаних до пунктів збору ТЦК або військових частин шляхом їх перевезення та, у разі потреби, звільнення від виконання обовʼязків з урахуванням часу, необхідного для прибуття до ТЦК та зворотного шляху. З приводу виконання цього обов’язку варто пам’ятати, що будь-які дії роботодавця з примусового доставлення працівника до ТЦК можуть бути розцінені як вчинення кримінального правопорушення, тому вважаємо належно виконаним обов’язок «забезпечити прибуття» і в тому разі, якщо роботодавець організував транспорт та увільнив працівника від роботи. Натомість, неявка працівника ТЦК перебуває поза межами контрою роботодавця, а тому він не може бути притягнутий за це до відповідальності;
- інформувати ТЦК про працівників, які відмовитись від отримання повісток. Для того, щоб зняти ризики відповідальності роботодавця, радимо у кожному випадку відмови від отримання повістки складати акт за підписом трьох представників підприємства, яким засвідчити таку відмову;
- інформувати ТЦК про працівників, які після отримання розпорядження про оповіщення написали заяви на звільнення.
Як здійснюються перевірки ТЦК?
ТЦК здійснює планові та позапланові перевірки.
План перевірок затверджує голова територіальної військової адміністрації. Якщо план-графік не оприлюднено, або ви не можете його знайти в мережі, можна звернутись із запитом до військової адміністрації щодо включення до плану конкретного вашого підприємства.
У підприємств, які мають заброньованих працівників або яким видані мобілізаційні розпорядження планові перевірки проходять щорічно. Інші підприємства перевіряють один раз на чотири роки.
Головою комісії є заступник міського голови, до складу комісії також входять представники ТЦК та СП, органів поліції, структурних підрозділів РДА чи виконкомів з питань охорони здоров’я
Контроль може проводитись і без виїзду на підприємство у формі документальної перевірки (ТЦК та СП направляє письмовий запит – підприємство надає документи та відомості у відповідь на запит).
Перелік питань, які підлягають перевірці з організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів, забезпечення функціонування системи військового обліку, міститься в Додатку 31 до ПКМУ №1487 від 30.12.2022 року. Такий перелік доводиться до відома підприємства не пізніше, ніж за 10 днів до початку перевірки. Таким чином, не менше, ніж за 10 днів до планової перевірки ви будете повідомлені про факт її проведення. Цей період варто використати для проведення внутрішнього аудиту стану військового обліку та підготовки необхідних документів. Для проходження перевірки рекомендуємо, окрім інших, підготувати наступні локальні документи:
- інструкції посадових осіб, відповідальних за ведення військового обліку;
- наказ керівника підприємства про призначення посадових осіб, відповідальних за ведення військового обліку;
- штатний розпис, який має передбачати такі відповідні посади;
- затверджені наказом керівника Правила військового обліку;
- наказ про стан військового обліку за минулий рік та завдання на наступний рік;
- списки та відомості військового обліку;
- документальне підтвердження повідомлень працівників на адресу підприємства та підприємства на адресу ТЦК про зміни у військово-облікових даних працівників;
- документальне підтвердження вжиття заходів оповіщення працівників. За результатами перевірки складається акт, який в двадцятиденний строк з дня закінчення перевірки надсилають до підприємств, що перевірялися, а також до обласних ТЦК та СП для вжиття заходів відповідальності.
