З яких підстав Держпродспоживслужба може прийти на перевірку під час війни?
Планові перевірки ДПСС з питань обігу харчових продуктів наразі під забороною.
Водночас, не зважаючи на мораторій на перевірки, Держпродспоживслужба може прийти на позапланову перевірку, якщо є одна з 4-х підстав:
1. Звернення громадянина про порушення, які спричинили шкоду заявнику, природі або безпеці держави;
2. Доручення Прем’єр міністра України про перевірку у зв’язку з виявленими системними порушеннями та/або настанням події, що має значний негативний вплив на права людей, природу чи безпеку держави;
3. Перевірки виконання приписів, виданих за результатами проведення попереднього заходу;
4. Виявлення невідповідності або появи обґрунтованої підозри щодо невідповідності, на підставі повідомлень, що надійшли від:
• країн, об’єднань країн або міжнародних організацій, зокрема повідомлення, що надійшли через систему швидкого оповіщення (The Rapid Alert System for Food and Feed - RASFF);
• закладів охорони здоров’я та органів виконавчої влади про події та ситуації, що становлять загрозу життю і здоров’ю, санітарному та епідемічному благополуччю населення;
• акредитованих лабораторій, у разі якщо результати лабораторних досліджень (випробувань) свідчать про невідповідність харчових продуктів вимогам;
• офіційного ветеринарного лікаря про виявлені ознаки порушення оператором ринку - законодавства про харчові продукти, здоров’я та благополуччя тварин.
Зверніть увагу, що в разі скарг фізичних осіб та повідомлень закладів охорони здоров’я, погодження вищого органу зазвичай не вимагається, і перевірка проводиться на підставі наказу голови обласного управління ДПСС.
Також, Держпродспоживслужба може завітати до вас із перевіркою дотримання законодавства про рекламу та антитютюнового законодавства.
Штрафи від 80 000 до 136 000 грн від ДПСС - ризики
Зазвичай за наслідками перевірок контролюючими органами бізнесу надають можливість добровільно усунути всі порушення, виконавши припис. Лише невиконання припису може тягнути відповідальність.
Водночас, таку практику не застосовують для більшості порушень законодавства з безпечності харчових продуктів і одразу штрафують за:
- порушення гігієнічних норм – штраф від 80 000 грн для ТОВ і 48 000 грн для ФОП;
- реалізацію непридатних харчових продуктів – штраф від 200 000 грн для ТОВ і 136 000 грн для ФОП;
- порушення законодавства про надання інформації споживачам – штраф від 120 000 грн для ТОВ і 80 000 грн для ФОП, тощо.
При цьому, недопуск інспекторів до проведення перевірки, буде мати наслідком штраф від 80 000 грн для ТОВ і 56 000 грн для ФОП.
Порушення законодавства про рекламу - штраф у трикратному розмірі поширеної реклами або до 5 100 грн (якщо вартість реклами не вдалось встановити).
За порушення антитютюнового законодавства на заклади громадського харчування можуть бути накладені штрафи:
- за розміщення кальяну або куріння, вживання, використання тютюнових виробів, електронних сигарет, пристроїв для споживання тютюнових виробів без їх згоряння, кальянів у закладі – в розмірі 10 000 грн;
- за розміщення попільничок чи кальяну або куріння, вживання, використання тютюнових виробів, електронних сигарет, пристроїв для споживання тютюнових виробів без їх згоряння, кальянів у приміщеннях закладів ресторанного господарства в розмірі 3 000 грн, а повторне – 15 000 грн;
- порушення правил реклами тютюнових виробів в розмірі 30 000 грн.
12 порад як запобігти штрафам від Держпродспоживслужби:
1. Аналізувати документи, які стали підставою для перевірки, зокрема, на предмет допуску / недопуску перевіряючих.
2. Вести комунікацію з інспекторами виключно в письмовій формі, в тому числі, вимагати надання письмової вимоги про надання документів, пояснень.
3. Мінімізувати усні та письмові пояснення будь-яких працівників, які не є відповідальними особами.
Комунікацію повинна вести одна уповноважена особа (ФОП особисто та/або директор / адміністратор).
4. В разі отримання запитів про надання документів/пояснень – проаналізувати документи на предмет правильності їх оформлення та пересвідчитись в наявності таких документів (мати час на їх пошук / підготовку копій, повідомити інспекторів, що вони є, але зберігаються не за цим місцем, тому будуть надані через декілька годин / завтра / тощо).
5. При підписанні будь-яких документів, з якими не згодні чи маєте сумніви, зазначати перед підписанням акту чи інших документів такі слова: «висновки документу заперечую, зауваження та заперечення будуть надані додатково».
6. Перед вчиненням будь-якої дії уточнювати в інспекторів свої права, просити їх роз’яснити.
7. Здійснювати відеофіксацію процесу перевірки.
8. За можливості – залучати адвокатів на самому ранньому етапі (під час пред’явлення наказу / направлення на перевірку, до початку перевірки).
9. Направляти документи до контролюючого органу лише із застосуванням офіційних джерел комунікації (офіційна електронна пошта). Комунікувати телефоном / в месенджерах лише у виключних / критичних випадках.
10. Не створювати будь-яких документів на прохання інспекторів.
11. В разі відсутності ФОП або директора ТОВ у закладі – повідомляти інспекторів, що уповноважена особа відсутня. Довіреність на перевірку буде оформлено та надано на наступний день.
12. В разі відбору зразків – обов’язково наполягати на відборі арбітражного зразка та передачі його на зберігання. Зберігати арбітражний зразок, в разі незадовільних результатів проведеної експертизи - замовити повторне дослідження за арбітражним зразком.
