Закон № 1978-IX, ухвалений 16 грудня 2021 року, вносить важливі зміни до законодавства України для посилення боротьби з поширенням тютюнокуріння та зменшенням впливу тютюну на здоров’я населення.

Ключові зміни в законодавстві

• Обмеження на місця для куріння та використання тютюнових виробів:

Забороняється куріння, вживання та використання тютюнових виробів (включаючи електронні сигарети, кальяни, трав’яні вироби) у багатьох публічних місцях, таких як ліфти, таксофони, заклади охорони здоров’я, навчальні заклади, спортивні споруди, ресторани, культурні установи, органи державної влади, готелі, гуртожитки, дитячі майданчики, місця загального користування житлових будинків, підземні переходи, транспорт загального користування.

• Розширення терміну «вживання та використання»:

Закон забороняє не лише куріння, а й інші форми споживання тютюнових виробів і їх замінників, включаючи кальяни в ресторанах та інших закладах.

• Заборона реклами та стимулювання продажу:

Установлено заборону на будь-яку рекламу та стимулювання продажу тютюнових виробів. Це включає заборону на безоплатну роздачу тютюнових виробів, маркетингові дослідження, дегустації, обмін товарів або послуг за тютюнові вироби.

• Зміни у визначеннях:

Закон уточнює визначення тютюну для кальяну, встановлюючи, що він підпадає під дію заборон, як і звичайний тютюн для куріння.

Чому є ризик посиленого контролю та штрафних санкцій для ресторанів з кальянами і до чого тут рішення Верховного Суду?

20.12.2024 року Верховний Суд прийняв рішення у справі №320/29317/23, яке є ключовим для розуміння та впровадження норм антитютюнового законодавства в Україні. У ньому розглядається випадок порушення закладом ресторанного господарства заборон, пов'язаних із використанням тютюнових виробів у приміщеннях та стимулюванням їх продажу.

Основні тези постанови:

1. Суд підтвердив, що використання кальянів із тютюном у приміщеннях ресторану є порушенням статті 13 Закону України «Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів» / заборона куріння в ресторані, наслідок – штраф 3000,00 грн.

2. Суд прийшов до висновку, що реалізація тютюну для кальянів із подальшим приготуванням і використанням у закладі була визнана незаконною, оскільки це порушує заборону на стимулювання продажу тютюнових виробів відповідно до статті 16 Закону / штраф 30 000,00 грн за кожен кальян. 

Що це означає для рестораторів?

1. Заборона куріння в приміщеннях закладів: Верховний Суд підтвердив, що куріння кальянів із використанням тютюнових виробів у ресторанах суперечить законодавству. Заборона поширюється на всі види тютюнових виробів, електронні сигарети, трав’яні суміші та пристрої для споживання тютюну без згоряння.

2. Послуги приготування кальянів розцінюється як незаконне стимулювання продажу.

3. Штрафи: 

3 000 грн за розміщення кальянів / попільничок.

30 000 грн за стимулювання продажу.

При цьому, Держпродспоживслужба нараховує штраф в 30 000 грн за кожен кальян.

Таким чином, для уникнення штрафу, рекомендуємо

• НЕ забезпечувати умови для куріння кальянів у приміщенні ресторану.

• НЕ надавати послуги приготування кальянів із використанням тютюнових виробів.

• НЕ стимулювати продаж тютюнових виробів через їх реалізацію для використання в поєднанні з іншими послугами закладу. 

За яких умов зараз можуть накласти штраф?

Штрафи накладаються за результатами перевірок, які проводяться органами Держпродспоживслужби.

На період воєнного стану згідно з наказом МОЗ України від 17.03.2023 № 522, до основних підстав для позапланового державного контролю належать:

1. Подання суб’єктом господарювання письмової заяви. Якщо суб’єкт господарювання звертається із проханням про проведення перевірки.

2. Доручення Прем’єр-міністра України. Якщо виявлено системні порушення або події, що мають значний негативний вплив на права, здоров’я громадян чи безпеку держави.

3. Звернення фізичних осіб. У випадку подання скарг про порушення, які спричинили шкоду їхнім правам, здоров’ю чи безпеці держави, з додаванням підтвердних документів (за наявності). 

Висновок

З урахуванням постанови Верховного Суду від 20.12.2024 року у справі №320/29317/23, надання послуг з приготування кальянів в ресторанах може загрожувати штрафом в розмірі від 30 000,00 грн. В конкретному випадку Суд визнав законним штраф Держпраці в розмірі 120 000,00 грн.